Podatki na ochronę środowiska

Podatki na ochronę środowiska – podatki związane z ochroną środowiska , o których mowa w dokumentach Unii Europejskiej w tej samej kategorii. Podatki środowiskowe lub opłaty środowiskowe mają inną formę i często są inaczej nazywane. W piśmie w języku angielskim wraz ze standardowymi podatkami okresowymi , opłatami , opłatami , opłatami , cłami są również używane . Obecnie podatki środowiskowe są praktykowane przez większość krajów UE . Zgodnie z definicją Europejskiej Agencji Ochrony Środowiskapodatki środowiskowe można ogólnie zdefiniować jako ” wszystkie podatki, których podstawa zbiórki ma szczególny negatywny wpływ na środowisko “.

Historia opodatkowania

Podatki ekologiczne istnieją w takiej czy innej formie we wszystkich krajach rozwiniętych gospodarczo. Po raz pierwszy potrzebę ich stosowania na poziomie oficjalnym została potwierdzona w 1. Programu Unii Europejskiej w sprawie ochrony działań środowiskowych w 1973 roku , a to wiązało się z realizacją zasady „zanieczyszczający płaci”. Wzmożenie uwagi na podatki ekologiczne i płatności w krajach UE nastąpiło w drugiej połowie lat osiemdziesiątych. XX wiek w związku z powszechnym przejściem w dziedzinie ochrony środowiska od zarządzania dowództwem do zarządzania gospodarką. Orientacja na płatności i podatki jako najważniejsze instrumenty ekonomiczne nasiliły się na początku lat 90-tych. XX wiek w okresie recesji krajów rozwiniętych, czemu towarzyszyły nasilające się problemy z zatrudnieniem i ostrzejsza konkurencja.

Podstawą koncepcyjną ekologizacji systemów podatkowych była idea podwójnej dywidendy ( podwójna dywidenda angielska , również korzystne rozwiązania ). Według tego pomysłu, zachęty ekonomiczne dla ochrony środowiska i ochrony zasobów poprzez wprowadzenie podatków środowiskowych (płatności) powinna towarzyszyć jednocześnie proporcjonalnego zmniejszenia obciążeń podatkowych świadczeń socjalnych (tj obciążenie dochodów), co potencjalnie pozwala na stymulowanie wzrostu zatrudnienia i utrzymania konkurencyjności producentów krajowych.

Ze względu na duże różnice w strukturze i metodach stosowania krajowych podatków środowiskowych, które mają znaczący wpływ na warunki konkurencji, Komisja wielokrotnie podnosiła kwestię ich harmonizacji we Wspólnocie. W 1991 r . Przedłożyła Radzie UE projekt dyrektywy w sprawie wprowadzenia jednego podatku energetycznego, mającego na celu ograniczenie zanieczyszczenia atmosfery przez emisje dwutlenku węgla . Oznacza to, że podatek będzie stymulował racjonalne zużycie energii i ukierunkowywał konsumentów na czystsze paliwa.

Spośród rozwiniętych krajów Europy kraje skandynawskie mają największe doświadczenie w tej dziedzinie . Od połowy lat 90. Pojawiły się zainteresowanie podatkami środowiskowymi i płatnościami oraz większymi państwami europejskimi, w tym Wielką Brytanią , Francją , Włochami i Niemcami . Zdecydowanym bodźcem do skoordynowanego wprowadzenia podatków środowiskowych i ich harmonizacji było przyjęcie w 1994 r. Specjalnej dyrektywy UE w sprawie opakowań przemysłowych. Trudności w osiągnięciu podobnych wyników w dziedzinie podatków od emisji szkodliwych substancji, w tym gazów cieplarnianych, tłumaczy się tym, że warunkiem ich skoordynowanego wdrażania jest jednogłośne poparcie ze strony wszystkich państw członkowskich UE. W krajach o transformującej się gospodarce na uwagę zasługują doświadczenia Polski , Węgier i Estonii . Zauważalny postęp w tej dziedzinie i szeregu krajów nowo uprzemysłowionych, w tym Tajwanu , Korei , Malezji , Tajlandii , Singapurze , chociaż w tej drugiej grupie, preferencja jest jeszcze podane do dźwigni dowodzenia i kontroli.

Obecnie podatki środowiskowe zajmują znaczące miejsce w systemach podatkowych większości krajów UE. W tych krajach, w dziedzinie polityki podatkowej ochrony wdrażane zasobów, zwiększenie efektywności środowiskowej, a jednocześnie zwracając szeroki zakres problemów społecznych. W odniesieniu do tendencji środowiskowych współczesnej polityki podatkowej, dzisiaj obejmują one różne poziomy, w tym gospodarki światowej, a także skupić się na priorytetach w zakresie sektorów zanieczyszczeń.

Głównym celem płatności środowiskowych nie jest uzupełnianie budżetu państwa, ale stymulowanie płatnika do pozytywnych, pod względem ochrony środowiska, zachowań. Podatki na ochronę środowiska to podatki, które służą przede wszystkim ochronie środowiska.

Rodzaje podatków środowiskowych

W latach 80. kraje skandynawskie zaczęły stosować podatki środowiskowe. Aż do połowy lat 90-tych. ich rola w dochodach podatkowych rosła powoli. Ogólnie rzecz biorąc, udział UE w takich podatków w łącznym PKB krajów członkowskich wzrósł z 2,6% w roku 1980 do 2,9% w 1994 Niewielki wzrost zanotowano w 1995 – 1996 r. głównie ze względu na rozszerzenie członkostwa w UE. W krajach OECD , która obejmuje większość krajów europejskich przesunięcie obciążeń podatkowych w kierunku podatków ekologicznych – w „reform” Zielony podatek – to zaczęło się w latach 1995-1996. W wielu krajach, przy skutecznej ochronie środowiska, podatki ekologiczne odgrywają istotną rolę.

Doświadczenia krajów UE i OECD wskazują, że podatki środowiskowe, które stanowią znaczną część podstawy dochodów budżetów tych krajów, to właśnie podatki na działalność gospodarczą obciążającą środowisko. Innymi słowy, wszystko, co może spowodować niekorzystne zmiany w środowisku, może podlegać opodatkowaniu środowiskowemu. Przyjmując tę ​​definicję jako podstawę, Dyrekcja ds. Podatków i Dłużników Celnych Komisji Europejskiejpodzieliła podatki na ochronę środowiska na siedem grup według obszarów zastosowania:

  • Podatki energetyczne ( Engl.  podatki energetyczne ): paliwa silnikowego; na paliwie energetycznym; na energię elektryczną.
  • podatki transportowe ( Eng.  Podatki transportu ): Opłata za przejechany kilometr; roczny podatek od właściciela; akcyzy przy zakupie nowego lub używanego samochodu.
  • opłaty za zanieczyszczenie ( angielski  podatek od emisji ): emisja zanieczyszczeń do atmosfery; emisje do zbiorników wodnych; emisje dwutlenku węgla i innych szkodliwych substancji ( chlorofluorowęglowodory , tlenki siarki i azot , ołów ); emisje substancji, które powodują globalne zmiany w środowisku (takie jak uszkodzenie warstwy ozonowej ).
  • Płatności dotyczące usuwania odpadów ( Eng.  podatek od odpadów ). Obejmują płatności za wywóz śmieci na składowiskach i ich przetwarzanie oraz podatki od wielu produktów specjalnych (opakowania, baterie, opony, oleje smarujące itp.).
  • podatek od wpływu hałasu ( angielskie  opłaty celowe ).
  • płatności za korzystanie z zasobów naturalnych ( angielskie  tantiemy ).

Doświadczenia różnych krajów w dziedzinie podatków

W Europie najczęstsze podatki od transportu i energii. W takiej czy innej formie są one wprowadzane we wszystkich krajach członkowskich UE. Jednocześnie podatki transportowe i energetyczne są z natury podatkami fiskalnymi, tzn. Są przeznaczone na generowanie przychodów. Mają także pewien pozytywny wpływ na środowisko, ale eksperci uważają go za nie główny, ale obsługujący.

W systemie podatkowym USA duże znaczenie mają również podatki od ochrony środowiska. Stanowią specjalną grupę lokalnych podatków. Na przykład w Nowym Jorku obowiązuje podatek od czyszczenia plam olejowych na zbiornikach wodnych. Istnieje podatek od korporacji, w wyniku którego pojawia się marnowanie “ryzyka”. Specjalny podatek jest nakładany na firmy, które produkują pojemniki na płyny bez ich ponownego wykorzystania (czyli puszki i inne pojemniki, które idą po użyciu produktu w odpadach).

Podatki transportowe są na ogół nakładane w zależności od rodzaju silnika pojazdu.

Podatki energetyczne, czyli podatki od niektórych paliw, mają na celu wpływać na emisję dwutlenku węgla, tlenków azotu i siarki do atmosfery. Zmniejszenie zużycia paliwa węglowego prowadzi do zmniejszenia uwalniania zanieczyszczeń, takich jak CO 2 , zwłaszcza na obszarach miejskich. Stałe podatki od odpadów stymulują skuteczne zarządzanie procesem ich powstawania poprzez zmniejszenie masy odpadów zwracanych do środowiska i zwiększenie ich recyklingu wyjaśnienia ] , w tym stosowanie odpowiednich technologii w produkcji.

Szczególnie interesujący jest podatek od nośników energii wykorzystywanych jako paliwo silnikowe do ogrzewania i w przemyśle elektroenergetycznym . Na przykład w Niderlandach podobny podatek, wprowadzony na podstawie ustawy o ochronie środowiska, nakładany jest na produkty ropopochodne, węgiel kamienny i gaz produkowany w kraju lub importowany w celu wykorzystania jako paliwo. Stawki podatkowe są ustalane w zależności od stopnia zanieczyszczenia powietrza podczas spalania tego nośnika energii. Należy zauważyć, że na benzynę , olej napędowy i ogrzewanie olej podatkowy w Holandii będzie pobierana oprócz odpowiednich akcyzy, którego wielkość uwzględnia w niektórych przypadkach kryteria środowiskowe (na przykład zależność podatku akcyzowego od benzyny od zawartości ołowiu).

Zgodnie z orientacją docelową rozróżnia się następujące podatki:

  • które są wykorzystywane głównie w celu pokrycia kosztów środowiskowych ( angielskie  opłaty za pokrycie kosztów ). Są one podzielone na: podatki (płatności) za korzystanie z zasobów naturalnych i usług środowiskowych, na przykład, opłata za wydobycie wody ze zbiorników lub zbierania i usuwania odpadów ( Eng.  Opłaty od użytkownika ) oraz odroczonych płatności, włączając podatki od emisji hałasu, odprowadzania ścieków do ulgi obszary i dochody pochodzące od zwierząt gospodarskich, specjalne podatki od baterii itp.
  • stymulowanie zachowań producentów i konsumentów z punktu widzenia ochrony środowiska;
  • Podatki na ochronę środowiska, które mają przede wszystkim funkcję fiskalną i służą do uzupełnienia budżetu (budżetów).

Jednak głównym celem płatności środowiskowych nie jest uzupełnianie budżetu państwa, ale stymulowanie płatnika do pozytywnych, pod względem ochrony środowiska, zachowań. Podatki środowiskowe zawsze trafiają do budżetów. Zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej “O ochronie środowiska”, 10% całkowitej kwoty płatności emisyjnych trafia do budżetu federalnego i wydawane jest na utrzymanie instytucji monitorujących środowisko. Pozostałe 90% jest przekazywane do funduszy środowiskowych (lokalnych, regionalnych, federalnych) i są wykorzystywane do finansowania działań środowiskowych i programów środowiskowych.

Otrzymane środki mogą być wykorzystane do stymulowania ochrony przyrody przez konsumentów, opracowania i wprowadzenia technologii bezodpadowych, recyklingu odpadów, oczyszczania starych składowisk itp. Doświadczenie innych krajów jest interesujące. Tak więc w Danii, dzięki tym funduszom, działa specjalny system gromadzenia przestarzałych i przestarzałych samochodów. W ramach tego programu właściciele pojazdów, których zużycie wiąże się ze znacznym obciążeniem dla środowiska (takie samochody są uważane za dłuższe niż 10 lat), specjalna premia jest wypłacana za ich “odbiór”.

W Rosji pobierane są również opłaty za zanieczyszczenie środowiska. Według Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej w latach 1994-2004. Poziom zanieczyszczenia powietrza przemysłowego, wody i gleby wzrastał średnio o 5% rocznie. W 2005 r. Płatności środowiskowe wyniosły: w przemyśle elektroenergetycznym – 0,05% kosztów przedsiębiorstw na produkcję, w przemyśle paliwowym – 0,04%. Najwyższy udział kosztów działań środowiskowych w hutnictwie metali nieżelaznych i produkcji celulozy – odpowiednio 0,1% i 0,12%. Udział “środowiskowych” kosztów przedsiębiorstw w UE, Stanach Zjednoczonych i Kanadzie jest dziesięciokrotnie wyższy niż średnia w Rosji.

Zobacz także

  • Zanieczyszczenie atmosfery
  • Zanieczyszczenie świeżą wodą
  • Zanieczyszczenie gleby
  • Płatności środowiskowe
  • Paszport odpadów niebezpiecznych

Literatura

  • Baza danych OECD w zakresie podatków środowiskowych .
  • Bosque B. Ekologizacja systemu podatkowego w Rosji. M .: World Wildlife Fund, 2002.
  • Gerasimchuk, Sokolov IA, E. Schwartz podatki środowiskowe: Koszt przyrodzie / Wiedomosti, 7 września 2011 roku.
  • Podatki środowiskowe: ostatnie zmiany w narzędziach integracji. 2000. № 18. R.119-124.
  • Andreeva NN Teoretyczne podstawy ekologicznej reformy systemów podatkowych i rachunkowych w warunkach transformacji gospodarki Ukrainy.- Naukowe dzieł DonNTU. Wydanie 89-1.2005.
  • Lysov EA Płatności ekologiczne: obecna praktyka obliczania i płatności. Rachunkowość i podatki nr 2, 2004
  • Pakhomova NV, Richter KK Ekonomika zarządzania przyrodą i ochrona środowiska: Proc. – Petersburg: Wydawnictwo S.-Petersburg. University, 2003.
  • Prawo Federacji Rosyjskiej “O ochronie środowiska”
  • Zbiór normatywnych aktów prawnych z zakresu ochrony środowiska Republiki Kirgiskiej
  • http://investgazeta.ua/ekonomika/ekonalogovaja-trudovaja-reforma-mehanizm-povyshenija-kachestva-zhizni-161158/ Kosterin VO reforma pracy podatek ekologiczny // Investgazeta. – 2011 r. – s.42-43.

Start a Conversation

Your email address will not be published. Required fields are marked *