Cel

Dzięki EPR państwa otrzymują niezależną zewnętrzną ocenę, w jaki sposób radzą sobie z redukcją zanieczyszczeń, zarządzają swoimi zasobami naturalnymi oraz chronią przyrodę i środowisko. EPR oceniają również postępy rządów w wypełnianiu międzynarodowych zobowiązań dotyczących środowiska i zrównoważonego rozwoju, takich jak Milenijne Cele Rozwoju .

Historia

Program EPR UNECE został ustanowiony zgodnie z modelem programu ( angielski ) , zainicjowanym w 1991 roku przez Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) dla jej państw członkowskich. W 1993 r. Podczas drugiej konferencji ministerialnej “Środowisko dla Europy”, która odbyła się w Lucernie, w Szwajcarii, EKG ONZ została zaproszona do ustanowienia programu EPR dla państw członkowskich nieobjętych programem OECD EPR. ^[1]Dlatego też EPR organizowane przez UNECE są organizowane dla krajów Europy Wschodniej , Kaukazu , Azji Środkowej i Europy Południowo-Wschodniej, które są również znane jako kraje o gospodarkach w okresie przejściowym.

W EPR pierwszego cyklu określono podstawowe warunki dla stanu środowiska i krajowej polityki ochrony środowiska. W EPR drugiego cyklu szczególną uwagę poświęcono wdrożeniu i finansowaniu polityki środowiskowej, problemowi integracji aspektów środowiskowych w różnych sektorach gospodarki i promowaniu zrównoważonego rozwoju. ^[2] Dotychczas prawie wszystkie kraje UNECE uprawnione do uczestnictwa w EPR przeprowadziły dwie przeglądy.

Trzeci cykl przeglądu został zainicjowany w siódmej konferencji ministerialnej „Środowisko dla Europy”, która odbyła się w Astanie , Kazachstan , w 2011 roku. ^[3] Trzeci cykl koncentruje się na zarządzaniu w dziedzinie środowiska i zielonej gospodarki . EPR trzeciego cyklu analizuje również współpracę państw ze społecznością międzynarodową i uwzględnianie aspektów środowiskowych w priorytetowych sektorach.

Tematy EPR

Państwo wnioskujące do EKG ONZ o przeprowadzenie EPR, wybiera tematy, które zostaną omówione w przeglądzie. EPR obejmuje zagadnienia horyzontalne, takie jak rozwój prawodawstwa i opracowywanie polityki, przestrzeganie i egzekwowanie prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska, stosowanie instrumentów ekonomicznych służących ochronie środowiska, kwestie dotyczące informacji o środowisku i edukacja ekologiczna. Otrzymują oni szczegółowy zakres zagadnień zarządzania zasobów wodnych , ochrona atmosferycznego powietrza , gospodarki odpadami , bioróżnorodności i obszarów chronionych ( inż. ) , Integracja aspektów środowiskowych w wybranych sektorach, takich jak:rolnictwo , energia , leśnictwo , przemysł , transport i zdrowie . Ponadto EPR zajmuje się kwestiami międzysektorowymi, takimi jak monitorowanie środowiska i zmiana klimatu .

Proces EPR

EPR jest działalnością wolontariacką podejmowaną wyłącznie na wniosek państwa. Po otrzymaniu wniosku sekretariat UNECE wysyła misję przygotowawczą do kraju, w czasie którego struktura przeglądu jest spójna.

Po zakończeniu działań przygotowawczych zespół międzynarodowych ekspertów odwiedza stan z misją przeglądową. Podczas tej misji międzynarodowi eksperci spotykają się z przedstawicielami władz centralnych i lokalnych, organizacji międzynarodowych, społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego w celu uzyskania pełnego obrazu specyficznych problemów środowiskowych kraju. Międzynarodowi eksperci są wysyłani przez inne kraje i organizacje międzynarodowe, takie jak OECD , Program Ochrony Środowiska Narodów Zjednoczonych (UNEP), Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Afryki ( język angielski ) (UNECA), Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju(UNDP), międzynarodową strategię redukcji katastrof ( język angielski ) (ISDR), Urząd ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (OCHA), Europejską Agencję Środowiska , Światową Organizację Zdrowia(WHO) i Bank Światowy . Pod koniec misji weryfikacyjnej międzynarodowi eksperci opracowują rozdziały, które są zebrane w projekcie ankiety. ^[4]

Projekt przeglądu jest następnie rozpatrywany przez grupę ekspertów EPR, składającą się z przedstawicieli 10 państw członkowskich wybranych na trzyletnią kadencję. Członkowie grupy ekspertów EPR omawiają projekt EPR, koncentrując się na wnioskach i zaleceniach. Delegacja państwa, którego dotyczy przegląd, uczestniczy w spotkaniu i współpracuje z Grupą Ekspertów. Po zakończeniu dyskusji Recenzja zostaje poprawiona i przesłana do Komitetu ds. Polityki Ochrony Środowiska w celu oceny przez niezależnych ekspertów (przegląd) . ^[5]

Na dorocznej sesji Komisji ds. Polityki Środowiskowej państwa członkowskie EKG ONZ oraz delegacja wysokiego szczebla z państwa zajmującego się EPR przeglądają i omawiają zalecenia EPR. Komisja ds. Polityki Środowiskowej przyjmuje zalecenia, a dane państwo deklaruje swoje zaangażowanie w ich realizację.

Recenzja jest dalej rozwijana i publikowana. Zwykle w kraju, któremu poświęcony jest przegląd, odbywa się uroczysta prezentacja publikacji EPR. Z reguły takiej prezentacji towarzyszy konferencja prasowa z wysokimi urzędnikami państwowymi.

W przypadku, gdy EPR jest przeprowadzany w kraju po raz drugi lub trzeci, władze publiczne zwykle sumują zakres, w jakim zalecenia poprzedniego przeglądu zostały wdrożone w kraju. Informacje uzyskane w wyniku tej samooceny są następnie rozpatrywane przez zespół międzynarodowych ekspertów i stają się częścią raportu EPR.

Kraje, w których przeprowadzono recenzje

Lista krajów. ^[6] .

W latach 2012-2013 program EKR ONZ dotyczący EPR przygotował przegląd Maroka , państwa nienależącego do UNECE. ^[7] EPR Maroko ^[8] zostało zorganizowane we współpracy z Komisją Gospodarczą ONZ ds. Afryki ( angielski )(ECA ONZ) w celu przeniesienia metodologii i know-how EPR z UNECE do UNECA. ^[9]

Wartość praktyczna EPR

EPR zawiera szczegółowe zalecenia sformułowane bezpośrednio dla danego państwa, które pomaga państwom w równoważeniu ich rozwoju gospodarczego i społecznego z ochroną środowiska.

W przeciwieństwie do ratyfikowanych umów międzynarodowych, w przypadku EPR, kraje nie są związane formalnym zobowiązaniem prawnym do wdrożenia zaleceń wynikających z przeglądu. Jednak rządy podejmują poważne wysiłki w celu wdrożenia zaleceń EPR. Średni poziom wdrożenia zaleceń EPR wynosi około 75 procent.

Praktyczne środki wdrożone w wyniku EPR obejmują wzmocnienie organów ochrony środowiska, lepsze zarządzanie środowiskiem, przyjęcie nowych przepisów i dokumentów strategicznych, wprowadzenie instrumentów ekonomicznych służących ochronie środowiska, poprawę rachunkowości środowiskowej w sektorze polityki, wzrost wydatków publicznych na ochronę środowiska i inne środki.

EPR i agenda globalna

Synteza raportu Sekretarza Generalnego w sprawie programu zrównoważonego rozwoju po roku 2015 “Droga do godnego życia do 2030 r .: likwidacja ubóstwa, zmiana warunków życia wszystkich ludzi i ochrona planety” ^[10]wspomina o EPR prowadzonych przez UNECE jako przykład przegląd mechanizmów, których doświadczenia są ważne dla monitorowania, oceny i raportowania celów zrównoważonego rozwoju (LDC).

Przypisy