Rzecznik praw obywatelskich uważa, iż przyznanie jednemu podmiotowi ustawowego monopolu na sporzÄ…dzanie planów urzÄ…dzenia lasu dla obszarów w zarzÄ…dzie paÅ„stwa narusza zasadÄ™ wolnoÅ›ci gospodarczej. Taki zarzut zostaÅ‚ postawiony we wniosku do TrybunaÅ‚u Konstytucyjnego o stwierdzenie niekonstytucyjnoÅ›ci art. 21a ust. 1 pkt 4 znowelizowanej w 2005 r. ustawy o lasach.

Lasy zajmujÄ… w Polsce 9 mln ha, z czego 7,5 mln ha jest zarzÄ…dzane przez PaÅ„stwowe Gospodarstwo LeÅ›ne Lasy PaÅ„stwowe. Plany sporzÄ…dza siÄ™ na 10 lat, a w razie wystÄ…pienia szkód lub klÄ™sk żywioÅ‚owych na krótsze okresy. Plany uproszczone robi siÄ™ dla lasów niestanowiÄ…cych wÅ‚asnoÅ›ci Skarbu PaÅ„stwa oraz wchodzÄ…cych w skÅ‚ad Zasobu WÅ‚asnoÅ›ci Rolnej Skarbu PaÅ„stwa.
Zgodnie ze wspomnianym przepisem sporzÄ…dzanie planów urzÄ…dzenia lasu dla lasów bÄ™dÄ…cych w zarzÄ…dzie Lasów PaÅ„stwowych powierza siÄ™ przedsiÄ™biorstwu paÅ„stwowemu Biuro UrzÄ…dzenia Lasu i Geodezji LeÅ›nej. Ma ono na to wyÅ‚Ä…czność. Wszyscy inni przedsiÄ™biorcy mogÄ… wykonywać takÄ… dziaÅ‚alność tylko dla lasów niebÄ™dÄ…cych w zarzÄ…dzie Lasów PaÅ„stwowych. MuszÄ… zresztÄ… mieć na to zezwolenia, które wydaje, zmienia lub cofa minister wÅ‚aÅ›ciwy ds. Å›rodowiska.
W ocenie rzecznika zaskarżony przepis ingeruje w wolność prowadzenia działalności gospodarczej. Eliminuje z największego segmentu rynku takich usług wszystkie inne, poza Biurem Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej, podmioty gospodarcze.
Za takim rozwiÄ…zaniem ma przemawiać zÅ‚ożoność wykonywania owych planów i wieloletnie ich skutki dla obszarów leÅ›nych i przemysÅ‚u drzewnego. Powinny wiÄ™c być robione przez jednostki dysponujÄ…ce odpowiedniÄ… wiedzÄ…, doÅ›wiadczeniem i potencjaÅ‚em wykonawczym.
DziaÅ‚ajÄ…cym obecnie na rynku firmom prywatnym brakuje doÅ›wiadczenia i potencjaÅ‚u wykonawczego: kadrowego i technicznego. Takie stanowisko zajÄ…Å‚ parlament oraz minister Å›rodowiska, do którego rzecznik zwróciÅ‚ siÄ™ w tej sprawie.
Zdaniem rzecznika podmiot legitymujÄ…cy siÄ™ odpowiednim, wydanym przez ministra zezwoleniem powinien być traktowany jak profesjonalista majÄ…cy wszelkie kompetencje do sporzÄ…dzenia każdego planu urzÄ…dzenia lasu, niezależnie od tego, w czyim zarzÄ…dzie ten las siÄ™ znajduje. Każdy plan urzÄ…dzenia lasu dla lasów paÅ„stwowych oraz wchodzÄ…cych do zasobu wÅ‚asnoÅ›ci rolnej Skarbu PaÅ„stwa zatwierdza zresztÄ… minister Å›rodowiska.
"Skoro wiÄ™c ów rynek usÅ‚ug zostaÅ‚ poddany tak daleko idÄ…cej kontroli administracyjnej, nie istnieje potrzeba siÄ™gania po najdalej idÄ…cy Å›rodek, jakim jest przyznanie wskazanemu imiennie przedsiÄ™biorstwu paÅ„stwowemu monopolu na sporzÄ…dzanie planów urzÄ…dzenia lasu dla lasów w zarzÄ…dzie Lasów PaÅ„stwowych" - podsumowuje dr Janusz Kochanowski.

ŹródÅ‚o: Rzeczpospolita